国際問題外交問題国際政治｜e-論壇「百花斉放」

2018-06-21 00:00

（連載１）米朝首脳会談後の日本外交

長島　昭久　　衆議院議員／元防衛副大臣

６月１２日のシンガポールにおける米朝首脳会談は、たしかに歴史的ではありましたが、具体的な中身を期待していた人々の間には一様に失望が広がっています。とくに、専門家からは酷評されています。なぜなら、肝心の「非核化」について、会談前にトランプ大統領は、北朝鮮にＣＶＩＤ（完全（Complete）かつ検証可能（Verifiable）で不可逆的（Irreversible）な核廃棄（Denuclearization））を呑ませると豪語しておきながら、共同声明には「完全な非核化」（ＶとＩは欠落！）としか謳われず、非核化の定義も、期限も、検証の枠組みすら示されなかったことから、非核化プロセスを限りなく先延ばししようとする金正恩氏の思うつぼではないかと。おまけに、長年北朝鮮が要求してきた米韓合同軍事演習の中止まで（同盟国に相談もなく）約束してしまったのは、あまりに軽率だとの批判を浴びました。 
 
　私も、米国のシンクタンクで研究員として勤務していた１９９７年以来、朝鮮半島問題に関わって来た者としても、功名心（１１月の中間選挙を有利に進めたいという動機か？）が先に立つトランプ大統領のやり方はあまりにも拙速で、北朝鮮やその背後にいる中国の術中に嵌ってしまうのではないかと憂慮を禁じ得ませんでした。実際、欧米の識者の間では、「会談の勝者は中国」だといわれています。中国は、これまで一貫して朝鮮半島の平和的解決を主張。そのためには、北朝鮮による核やミサイル実験の停止と（米国の対北敵視政策を象徴する）米韓合同軍事演習を凍結する（「ダブル・フリーズ」政策）必要がある、と米朝双方に呼びかけてきました。今回の首脳会談の結果は、まさしくその通りになりました。 
 
　しかも、米朝の共同声明によれば、両首脳が合意したのは「朝鮮半島の完全な非核化」でした。国際社会が求める北朝鮮の非核化ではなく、「朝鮮半島」全体の非核化というのには実は、深い意味があります。今や朝鮮半島の南側（韓国にも、在韓米軍にも）には核兵器は存在しません。にもかかわらず、非核化の対象を「朝鮮半島」全体とするのは、韓国に対する米国の「核の傘」も排除するという意図が潜んでいるからなのです。米国が核の傘を提供する根拠は、ひとえに米韓同盟です。米韓同盟を支えているのは３万余の在韓米軍です。中国の基本戦略は、朝鮮戦争以来一貫して朝鮮半島に対する米国の影響力の排除（換言すれば、中国による朝鮮半島支配の確立）です。今回のトランプ氏の示した方向性は、ずばり中国の思惑と合致するのです。 
 
　そうだとすると、我が国にとっては一大事です。我が国の基本戦略は、戦後一貫して米国による韓国および日本への安全保障のコミットメントをいかに維持、強化していくかにあるからです。米韓合同軍事演習の中止にとどまらず、（将来的な）在韓米軍の撤退にまで言及したトランプ大統領の交渉姿勢を看過することはできません。しかも、我が国最大の懸案である拉致問題についても、トランプ氏が首脳会談の中で繰り返し言及したとされていますが、共同声明にも盛り込まれませんでした。それだけにとどまらず、トランプ氏は、非核化の経費は日本、韓国、中国が負担することになるだろうとも述べました。さらに、懸念されるのは、北朝鮮を真剣な対話のテーブルに向かわせた「最大限の圧力」が、米朝首脳による握手によって溶解してしまう可能性が高まることです。すでに中朝国境の交易は活発に行われているといわれていますし、韓国もロシアも北朝鮮への経済支援に前向きです。（つづく）

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（連載１）米朝首脳会談後の日本外交