国際問題外交問題国際政治｜e-論壇「百花斉放」

2008-05-20 00:00

（連載）財政政策と金融政策は一体か分離か（１）

鈴木淑夫　　元衆議院議員・鈴木政経フォーラム代表

日本銀行総裁に白川方明氏が就任してから１か月以上たったが、政府は空席となった副総裁１名と政策委員会審議委員１名の人事を、未だに国会に提示していない。総裁、副総裁の人事案が、これまで参議院によって４名承認されなかったため、政府は日銀人事をこれ以上国会に提示する意欲と能力を失ってしまったのであろうか。それとも、反対した野党に対する見せしめのため、野党が根負けするまで空席を放ったらかしにしているのであろうか。もしそうだとすれば、政府は国会、ひいては国民に対し、日銀人事を提示する責任を放棄していることになる。無能力のためか無責任のためか知らないが、福田内閣に対する国民の支持率が２０％前後に落ちてしまったのも無理からぬことかも知れない。 
 
　空席が続いている１か月以上の間に、福田首相の「財政金融一体論」と民主党の「財政金融分離論」のどちらが正しいのかという議論が、マスコミの中で深まっていないのも残念なことである。野党に反対された政府案を、社説で支持していた主要紙の能力と責任も問われるのではないか。 
 
　財政政策と金融政策は、マクロ経済政策の車の両輪である。従って、財政政策を司る政府と金融政策を担う日本銀行は常日頃から十分に情報を交換する必要がある。現行制度では、財務大臣と経済財政政策担当大臣が、日本銀行政策委員会の政策決定会合に出席し、正副総裁を含む政策委員９名（現在は２名欠員で７名）と充分に意見を交わすことが出来る。また日本銀行総裁は、総理の諮問機関で総理自身が議長を務める経済財政諮問会議に出席し、政府の経済政策と日本銀行の金融政策について、充分に意思疎通を図ることが出来る。 
 
　しかし、これ等は政府と日本銀行が充分に情報を交換するための場であり、政府が日本銀行の金融政策を指示する場ではない。昭和１７年の戦時立法である旧日銀法では、政府の日本銀行に対する政策指示権が明記され、日銀総裁の罷免権まで持っていたから、金融政策は財政政策を司る政府の承認なしには動けなかった。しかし平成１０年に施行された新日銀法では、政府の政策指示権と総裁罷免権が消え、政府には日銀政策委員会に対する議決延期請求権が与えられた。日銀政策委員会は、政府の請求に従って議決を延期してもよいし、請求を否決して議決を行ってもよい。日本銀行と金融政策の独立性はこのようにして保証された。（つづく）

本文を修正後、投稿パスワードを入力し、「確認画面を表示する」ボタンをクリックして下さい。

（連載）財政政策と金融政策は一体か分離か（１）